“燃油车禁售”倒计时 新能源汽车“接棒”存断层

　　当前，各国“禁售燃油车时间表”陆续出台；在我国，海南省也率先给出了“禁燃”时间表。8月下旬工信部官网的一则回复公告也强势将“禁燃”带回公众的视野。这是时隔两年后，工信部再提“燃油车退出时间表”，业内再一次掀起新能源汽车和传统燃油车如何协调发展的讨论。全媒体记者留意到，业内给出了中国“禁燃”的大致时间。或许，燃油车退出国内市场已不再是说说而已。文、图/广州日报全媒体记者 邓莉

　　工信部首次官方回应“燃油汽车退出时间表”

　　全媒体记者留意到，8月20日，工信部在官网发布的《对十三届全国人大二次会议第7936号建议的答复》文件中指出，将因地制宜、分类施策，支持有条件的地方和领域开展城市公交出租先行替代、设立燃油汽车禁行区等试点，在取得成功的基础上，统筹研究制定燃油汽车退出时间表。事实上，这不是相关国家部委第一次对于禁止燃油车上路、禁售燃油车等相关问题作表态，但却是工信部方面首次以书面形式进行了官方正式的信息公开，对“禁燃”问题给出了明确的正面回应。

　　对于业内关注的“禁燃”时间表，全媒体记者留意到，今年5月底，中国石油消费总量控制和政策研究项目在京发布的由能源与交通创新中心（iCET）撰写的《中国传统燃油车退出时间表研究》报告指出，综合中国汽车业发展及排放目标，在市场手段和政策手段的联合驱动下，我国有望在2050年前实现传统燃油车的全面退出。

　　“禁燃”行动进行时……

　　海南省成第一个“禁燃”城市

　　事实上，《答复》中提到的支持有条件的地方和领域开展试点已经在许多地方付诸实践。在区域性“禁燃”计划方面，海南省是第一个。今年3月，《海南省情节能源汽车发展规划》中提出，2030年起海南省全省全面禁止销售燃油汽车，成为全国第一个明确“禁燃”时间表，且是首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的省份。

　　公共交通、物流领域已先行

　　当前全国不少城市也开始在公交车、出租车等领域启动“禁燃”工作。根据交通部规划，2020年全国重点区域公交车全部更换为电动汽车。在此政策的“硬性”要求下，如太原市2016年已实现出租车全面电动化；深圳2019年初完成出租车和公交车电动化；广州市到2022年底全市巡游出租车基本实现全面新能源化等；至于北京，今年7月刚出台政策，对于将出租车更换为纯电动车者，提供最高7.38万元的奖励。越来越多的燃油出租车、公交车被电动汽车取代，公共交通领域的燃油车即将面临全部停用。记者留意到，在《中国传统燃油车退出时间表研究》的报告中，亦提到出租车、分时租赁车和网约车将成为实现全面电气化的第一梯队，北京和上海等主要城市2020年率先退出。

　　全国乘用车联席会秘书长崔东树表示，在此次工信部书面信息正式透露后，部分领域禁用燃油车将会加速推进。如北京二环内已不允许柴油卡车配送货物，必须使用电动车，而绿化、环卫等领域也必须使用电动车；深圳的物流车和公交车均实现全电动化。

　　车企已启动“禁售时间表”

　　在“禁燃”方面，不少车企在国内也主动地公布了“停止销售燃油车”的计划：沃尔沃提出2019年旗下产品全部实现电气化；神龙汽车计划将在2025年实现100%电气化；北汽集团提出2025年旗下自主品牌将在中国全面停售燃油车；长安汽车也提出2025年停止销售传统燃油车；海马汽车2025年将全面淘汰燃油车；目前比亚迪的新能源车在其总销量的占比已经超过六成。可见，在车企方面，汽车企业将2020年和2025年视为“停止销售燃油车”的两个重要的时间节点。

　　全球“禁燃”已成趋势

　　从全球来看，“禁售燃油车”也已经成为大趋势。2015年，美国加州首次提出要在2030年禁止传统燃油车上市销售计划。随后德国、法国、英国、挪威、荷兰和印度等国家陆续公布了各自的燃油车禁售时间表，时间从2025年~2040年。其中英国直接以法令宣布2040年为燃油车禁售最终时间点，西班牙要在2040年不仅禁售汽油和柴油车，就连混合动力汽车也“一网打尽”。

　　【预判】 新能源汽车能否及时“接棒”？

　　一旦禁售燃油车，内燃机车的退场就是新能源车挑大梁。以纯电动汽车为代表的新能源汽车是否能及时“接棒”呢？中国汽车流通协会指出，中国的新能源车得以飞速发展，基本为政策主导的功劳，今年7月份，随着补贴退坡，销量增速就明显环比下滑了47.5%。此外，当前新能源车的代替功能还没有达到燃油车的标准。其中一方面是纯电动汽车技术尚未完全成熟。工信部在《答复》中还着重提到，“在扶持新能源汽车产业发展的同时，我国也高度重视节能汽车的发展，坚持节能与新能源汽车协调发展”，等于是给新能源车发展时间留了足够后路。业内人士预测在未来一定时期内，混合动力车型有可能迎来热潮。

　　【建议】“禁燃”分区域、分车型、分阶段推进

　　对于乘用车（私家车）“禁燃”，业内认为宜分步骤进行。《中国传统燃油车退出时间表研究》报告也指出，传统燃油车的禁售与退出按照“分地区、分车型、分阶段”的“三分原则”逐步推行。首先可按区域层级设置燃油车退出时间表，特大型城市及功能性示范区域为第一层级城市，将率先实现燃油车禁售的目标；其次在车型退出的顺序上，公交车、出租车、分时租赁及网约车、邮政与轻型物流车、机场港口车、环卫车、公务车领域的燃油车将最早实现全面退出，大约发生在2030年；在私家车方面，将率先在北上广深、天津、南京等第一、二层级城市于2030年全面退出，全国范围内的全面退出将在2040年。

　　【专家意见】新能源汽车和传统燃油车需协同发展

　　当前业内人士普遍认为，我国新能源汽车未来以纯电动为主、多元化发展的同时，也不能偏废燃油车的发展，应该统筹兼顾。崔东树表示，未来新能源汽车和传统燃油车需要协同发展。他指出，虽然我国在新能源汽车的发展方面较为突出，但目前我国传统燃油车的节能减排工作并没有做好，尤其是过渡期的“减排主力”的混合动力汽车仍是短板。另外，按照工信部当前释放的信息来看，我国全面“禁燃”前，要设立燃油汽车的禁行区试点，试点必然涉及评估验收等工作，当前国内这一块依然是空白区域，因此业内普遍认为，我国全面“禁燃”的时间，要到2040年甚至2050年才能实施，现在不必过度慌张。